赫尔辛基+进程：确定欧安组织的未来

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本博客多次提及所谓的赫尔辛基+进程。这一多边讨论进程的起源是什么？它代表什么？到目前为止是否取得了任何进展？到年取得具体的、具有里程碑意义的成就的可能性有多大？赫尔辛基+进程是在年都柏林欧安组织部长级理事会会议上决定的，“作为所有参与国的包容性努力，为推进安全共同体的工作提供强大和持续的政治动力，并进一步加强欧安组织在以下方面的合作：迈向年的道路，今年是《赫尔辛基最终法案》签署四十周年的一年。”换句话说，关于赫尔辛基+进程的部长级决定为欧安组织未来的多边讨论进程提供了路线图，最终目标是建立一个“真正的安全共同体”。（请参阅有关此主题的先前博客）。年，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫在柏林与德国政治、议会和公民领导人举行的会议上发表讲话，提出了一项新的欧洲安全条约，引发了关于新的和改进的欧洲安全架构的讨论。

[]这项提议震惊了欧洲领导人，当然也引起了欧安组织的注意。因此，年希腊担任欧安组织主席期间启动了一系列政治磋商，旨在恢复信心并就更广泛的欧洲安全问题开展对话。在希腊岛屿举行非正式部长级会议后，这一协商进程被称为“科孚进程”。作为后续行动，在年哈萨克斯坦担任欧安组织主席期间，通过了《关于建立安全共同体的阿斯塔纳纪念宣言》，参与国 奥地利电话号码列表 在其中再次承诺实现“自由、民主、共同和不可分割的欧洲-大西洋和欧亚安全共同体”的愿景从温哥华延伸到符拉迪沃斯托克，植根于商定的原则、共同的承诺和共同的目标。”然而，虽然峰会与会者能够就《阿斯塔纳宣言》中的共同愿景达成一致，但他们未能就使他们更接近这目标的行动计划达成共识。因此这项任务落到了未来的主席身上，首先是立陶宛。



在年立陶宛和年爱尔兰担任欧安组织主席期间，对话继续进行，并最终在都柏林欧安组织部长理事会会议上通过了赫尔辛基+决定。许多人认为这一决定令人失望，因为它未能解决需要在参与国之间协调的实质性议题。由于未能就实质内容达成一致，该决定为参与国提供了到年为止的另外三年的时间框架，以找到解决分歧的办法，并确定欧安组织在不断变化的安全环境中的未来作用。确定讨论主题的任务交给了随后的乌克兰、瑞士和塞尔维亚主席国，他们被要求“在协调战略方针的基础上推进赫尔辛基+进程，增加多年视角和连续性”参与国为建立安全共同体所做的努力。”尽管在乌克兰主持下就赫尔辛基+进程举行了多次会议，但人们对基辅部长级会议之前实际能取得什么成果的期望很低。